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戴立忠代表:大力扶持湖南健康產業 助推產業升級

2015-01-29 09:01:45  來源:紅網  作者:

紅網長沙1月28日訊(時刻新聞記者 章堯 謝娟)“對湖南來說,抓住機遇,發揮已有的基礎和條件,深化改革、簡政放權,振興發展健康產業大有作為?!?015年全省“兩會”期間,湖南省人大代表戴立忠提交了一份《關于扶持我省健康產業大發展的建議》,建議扶持健康產業發展,助推全省產業結構轉型升級。

現有產業結構層次偏低 健康產業市場亟待培育

在提交的建議中,戴立忠首先分析了當前湖南產業結構存在的問題。

“第一就是空氣環境日益惡化,產業結構調整力度不夠?!贝髁⒅医榻B,以今年為例,自實施新的國家空氣質量標準以來,1月1日至18日內,長沙僅有3天空氣質量達標?!办F霾’”已成為長沙空氣環境的新常態,這也凸顯出我省產業結構轉型需求迫切?!贝髁⒅艺f。

另一方面,當前,湖南省大部分企業處于全球產業鏈、價值鏈的較低層次。工業中相當部分行業屬于資源、勞動密集型,初級品、中間品多,高技術產品、高附加值產品少。從湖南省2013年投資結構看,對高新技術產業投資力度還非常薄弱,僅占全部投資的4.4%。

“這樣的現狀使得我們必須重視提升支柱產業層次,大力發展高層次的戰略型新興產業,對新興產業特別是對健康產業的扶持還需進一步加強和落地?!贝髁⒅抑赋?,健康產業作為集公益性、戰略性、持續性為一體的新興產業,主要涉及藥品、醫療器械及試劑耗材等醫藥企業。但醫藥產業對當前全省經濟增長的拉動作用非常小,近兩年,全省醫藥工業產值為湖北省同類產值的二分之一,僅占全國的3.2%,距離湖南打造“千億醫藥產業”的目標還有較大差距,“與萬億計的市場體量相比,湖南健康產業市場亟待培育?!?/span>

科學制定產業發展規劃 重點扶持健康等創新產業

在戴立忠看來,因具備市場空間大、經濟效益好、資源能源消耗低、可持續發展好等四大核心優勢,健康產業是一塊巨大的產業“蛋糕”,增長速度始終快于其他工業領域,將踏入快速發展的重要時期。

“而從湖南來看,抓住機遇,發揮已有的基礎和條件,深化改革、簡政放權,振興發展健康產業大有作為?!贝髁⒅艺f。

針對如何大力發展湖南健康產業,結合本省實際及湖北、重慶、浙江等周邊省市發展經驗,戴立忠也提出了自己的建議。

由于湖南健康產業起步晚,存在“產品缺拳頭、企業缺龍頭、產業缺塊頭”的問題,對此,戴立忠建議,省委省政府應注重規劃引導,統籌制定科學系統的健康產業發展目標和中長期規劃;建立醫藥健康產業發展聯席會議制度平臺,負責研究制定產業發展政策,協調解決重大問題;堅持政府扶優扶強和市場配置資源的“雙管齊下”作用,促進產品、技術、資金、渠道、人才等資源向產業優勢龍頭企業集中,快速擴大優勢龍頭企業的規模和市場影響力。

在健康產業的發展上,前期的高投入,使得創新型企業大多需要財政資金的大力扶持。

戴立忠建議,應進一步優化財政扶持結構,落實湖南省促進新興產業發展的各項優惠政策,將財政扶持重點轉移到健康產業等創新兩型產業上來。同時,統籌協調工業發展,民營經濟,中小企業發展、戰略性新興產業專項引導等各項資金,向健康產業所涉及的高端醫療器械、新型體外診斷試劑等自主創新的龍頭產業傾斜。

支持本地產品優先入市 扶持企業拓展本土市場

“健康產業是保障和改善民生的重要著力點,尤其是市場急需的創新型健康產品,創新和簡化其市場準入政策將使老百姓盡快直接受益?!贝髁⒅医ㄗh,要支持本地產品優先、快速進入市場。在現行市場準入制度上,進一步深化流通交易制度創新,簡化醫藥及耗材集中統一招標制度,支持本地產品“獲注冊證即入市”,杜絕歧視國產和本地產品的招標投標規則,建設以“性價比取勝”的公平、公正、透明交易環境,為企業產品上市保駕護航。

同時,要支持本地產品進入醫保目錄,經聯合審定后,將擁有自主知識產權的創新藥物、獨家品種、醫療器械及試劑耗材,優先納入本省醫保目錄或基藥目錄,積極幫助其進入國家和其他?。▍^、市)醫?;蚧幠夸?。

此外,大力扶持企業全方位拓展本土市場,實現快速規模發展。要鼓勵采購本地產品,對本省生產的創新型醫藥、醫療器械及試劑耗材等產品,實行“首臺套、首批次、首品種”等優先采購制度。鼓勵二級以上公立醫院在滿足醫療需要情況下,鼓勵優先采購性價比優勢明顯的本地產品,并達到相當比例(50%以上),財政可酌情給予采購單位一定補助。

“本土市場是本地企業立足、成長的大本營?!贝髁⒅医ㄗh,應鼓勵創新市場營銷模式,全方位支持醫藥企業拓展本土市場。鼓勵企業深耕本土市場,實現本土快速規模發展。鼓勵簡化流通環節、降低就醫成本、提升服務質量的本土廠家發展直銷、投放和托管等多種營銷模式。倡導湖南人民的健康事業要由湖南人民自己來做,并以此為契機,助推企業走出去,拓展省外、國外市場。

“還應當營造健康產業發展的良好氛圍,助推健康湘軍大發展?!贝髁⒅姨岢?,要盡快研究出臺“湖南省促進健康產業振興發展的若干政策”,形成長期穩定的優越政策環境。通過建立健康產業發展促進會,搭建產業平臺,充分對接國內外專家和行業信息等資源,積極承辦全國(全球)性健康產業大會等多種形式,服務健康產業振興發展,營造“萬商時時云集,知我健康湘軍”的良好發展氛圍。

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