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全國人大代表羅雙全:完善我國勞務派遣制度

2015-03-11 11:37:21  來源:紅網  作者:

紅網北京3月10日訊(時刻新聞記者 劉玉先)“我國應當借鑒國外經驗,要求勞務派遣企業按派遣員工數量繳納保證金,將其存入主管部門制定的賬戶?!笔萌珖舜笕螘h期間,全國人大代表、永州市副市長羅雙全建議,完善我國勞務派遣制度。

羅雙全介紹,改革開放以來,勞務派遣在急速發展的同時也出現了很多問題。為此,全國人大常委會在2012年通過《關于修改﹤中華人民共和國勞動合同法﹥的決定》(以下簡稱《修改決定》),進一步完善了勞務派遣的相關規定。然而在實際操作中仍有一些方面需要不斷完善。

一是提高注冊資本金效果有限?!缎薷臎Q定》將勞務派遣單位的注冊資本金由五十萬提高到二百萬。但注冊資本金僅僅是對公司設立時的資本要求,至于公司設立后該資金的用途和去向,《修改決定》并未作出明確規定。

二是同工同酬有待完善。同工同酬是一個比較復雜的問題。究竟何為同工同酬,《修改決定》并未作出規定。至于用人單位若違反同工同酬的規定,舉證責任應由誰來承擔,違反同工同酬規定將承擔什么樣的法律責任,被派遣勞動者若未享受同工同酬的權利,通過何種途徑獲得救濟等問題,《修改決定》也未作出詳細規定。

三是“三性”規定模糊。在原《勞動合同法》的基礎上,《修改規定》對“三性”進行了更為詳細的規定,但這些規定在實際操作中能否達到立法者希望的效果,值得商榷。如對“輔助性”崗位的判斷取決于對“主營業務崗位”的判斷,而《修改決定》并未對“主營業務崗位”作出清晰地界定。

四是責任劃分不明確?!缎薷臎Q定》關于責任承擔的規定缺少可操作性。其僅規定勞務派遣單位需與用工單位承擔連帶賠償責任,對于損害的類型和責任的具體承擔方式并未作詳細的規定,在無形中加大了勞務派遣單位的責任。連帶責任的規定也不利于雙方對風險的控制,同時會給勞動者維權帶來一定的困難。這一規定也意味著勞務派遣單位給被派遣勞動者造成損害的,用工單位可不與其承擔連帶責任。這將不利于抑制用工單位超出“三性”崗位范圍使用派遣工。

為此,羅雙全建議,一是引入保證金制度。我國應當借鑒國外經驗,要求勞務派遣企業按派遣員工數量繳納保證金,將其存入主管部門制定的賬戶。二是嚴格確立勞務派遣公司設立制度和事后監管制度。三是明確劃分勞務派遣單位和用工單位的法律責任。對于用工單位是否應和勞務派遣單位承擔連帶責任不應一概而論,應根據“誰受益,誰負責;誰侵權,誰負責”的原則來確定責任的最終承擔者。

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