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賴明勇代表:讓有能力、有意愿的空巢家庭也能收養孩子

2015-03-11 11:33:43  來源:紅網  作者:

 

 (全國人大代表、湖南省政協副主席賴明勇。)

紅網北京3月10日訊(時刻新聞記者 廖潔 攝影 馮鈞)家庭收養孤兒的門檻過高,近年來屢屢被關注,其中備受爭議的焦點是收養人必須無子女的限制。

3月9日,全國人大代表、湖南省政協副主席賴明勇在接受時刻新聞記者采訪時表示,自己正在和其他代表一起準備一份議案,建議放寬收養人必須無子女的限制。

收養人必須無子女的限制應放寬

我國《收養法》規定,收養人必須無子女,并只能收養一名子女。賴明勇認為,這些條款是在當時計劃生育基本國策的背景下制定的。隨著我國人口政策的變化,《收養法》理應與時俱進,對有經濟條件、教育撫養能力和收養意愿的家庭放寬相關限制,允許其在條件和精力許可的條件下,收養1名以上的子女,特別是,讓已生育家庭也能收養子女。另一方面,對被收養人為雙胞胎或兄弟姐妹的情況,應借鑒國外經驗,要求同時收養,以保證被收養人的健康成長。

目前普遍存在的一個社會現實是,伴隨著中國第一代獨生子女外出上學或工作走出家庭,大量條件較好的城鎮居民家庭因此成為了空巢家庭,特別是中年空巢家庭。這些中年父母感覺生活孤獨,缺少精神慰藉。

上海政法學院女性研究中心主任陳曉敏長期從事“空巢家庭”研究,她在2007年撰文指出,以城鎮平均初婚年齡女性為25歲、男性為27歲為參照,假設初婚與初育平均間隔為2年,且這些夫妻的獨生子女若18歲離家。那么,他們進入“中年空巢”期的平均年齡通常為45歲至47歲。

如此一來,這類夫妻將提前近15年進入“空巢期”,在“空巢”中生活15年后才會進入老年階段。如果按照預期壽命為70歲計算,他們將在“中年空巢”階段生活25年左右。

因為孩子的離開,對于許多傳統的家庭來說,生活突然失去重心,易引發心理上的不適,若適應得不好,將影響他們的生活和工作,從而導致一系列的社會問題。媒體報道顯示,前往心理咨詢機構咨詢的中年空巢夫妻呈逐年上升趨勢。

“實際上,他們之中有許多人經濟條件較好、文化層次較高,有撫養能力,并且愿意撫養孩子。如果這樣的家庭能夠收養一名孩子,將極大地緩解這些問題?!辟嚸饔抡f,這樣就需要對現行《收養法》的相關條款進行修訂,適當放寬收養條件,規范收養程序,確保收養人和被收養人雙方的權利義務。

賴明勇表示,在收養關系建立之前,應由民政部門對相關申請人進行收養資格調查評估,以確保收養家庭和個人提供有利于被收養人成長的環境。

而為保證收養關系雙方責任義務。民政部門要對收養家庭要定期開展調查回訪。對有不良傾向的收養人,要給予教育指導,收養人觸犯法律的,要及時取消收養資格。與此同時,被收養人成年后,對其是否履行贍養養父母的義務,也要進行動態監管,促使收養法更加人性化。

對此,湖南省民政廳收養管理服務中心工作人員回應稱,2014年11月,湖南省成為全國第二批收養評估試點省份,長沙市雨花區民政局、望城區民政局成為試點單位,通過實踐行動探索與完善兒童收養政策,建立收養評估制度。試點工作將于今年展開,屆時或引入第三方評估模式。

建議空巢家庭與留守兒童結對子

賴明勇提出,還有一種可探討的方法是,發動全社會的力量,讓空巢家庭和留守兒童結對子。

湖南省婦聯和湖南農業大學曾開展“農村留守兒童關愛服務體系建設可行性”調研,數據顯示,截至2012年5月31日,全省有349.52萬留守兒童。其中雙親外出務工或經商而委托他人(祖輩、親戚、朋友等)監護的留守兒童有174.12萬人,占49.82%。外出家長由于經濟條件和地域條件的限制回家探訪率極低。58.04%的外出家長一般一年回家探訪一次(春節),12.08%的外出家長的回家探訪頻率超過一年。

“這些留守兒童如果長期處于缺少系統教育和家庭關愛的環境中,容易產生厭學情緒甚至心理問題,影響其健康成長?!辟嚸饔抡f,如果這些孩子和家庭能融合起來,讓長期缺乏父母關愛的孩子感受到家庭的溫暖;同時,也讓空巢家庭重溫天倫之樂,將能對整個社會的溫暖和諧產生不小的促進作用。

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