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全國政協委員何報翔:規范引導民間借貸市場健康發展

2015-03-13 09:19:16  來源:紅網  作者:

紅網北京3月10日訊(記者 章堯)民間借貸作為對正規金融的補充和完善,在地方經濟發展中發揮著越來越重要的作用,但存在的問題也日益突出。2015年全國兩會期間,全國政協委員、湖南省副省長何報翔針對這一問題提交了建議,他呼吁要清理整頓、規范立法,引導民間借貸市場健康發展,營造規范有序的融資環境。

法律制度缺失 民間借貸無序發展

在我國,有關民間借貸的法律條文散見于《民法通則》、《合同法》等法律中,由于過于分散和寬泛,可操作性不強,判斷標準模糊,法律制度缺失,使民間借貸無序發展,造成法律上的真空,不能滿足規范和引導民間借貸活動的迫切需要。

“當前,我國對民間借貸還沒有一部專門的法律、法規,除了法律法規上的欠缺,民營投資公司也處于無人監管的真空地帶,出現法律上工商部門只注冊登記,不負責監管,而金融證券辦無職能管,銀監局無權管的尷尬局面?!焙螆笙杞榻B。

民間借貸具有借款期限短、利息高、風險大的特點,月利率達3-5%,有的甚至高達10%以上,由于缺乏正確的引導和管理,為了追逐利益,大量的民間資本盲目涌入一些產業過剩的高資本行業,一旦經濟形勢不好,極易形成風險損失,而債務人到期無法償還導致企業破產,極易引發暴力催貸和群體性事件,甚至出現借貸人卷款外逃,給社會造成嚴重負面影響。

清理整頓規范立法 營造有序的融資環境

面對民間借貸市場混亂無意的局面,何報翔建議,應將民間融資納入金融監管,建立規范的信息披露制度,對民間融資機構的財務狀況、資金用途、運行效益等情況,予以及時公布,促使其依法依規經營。同時加強清理整頓,各級黨委政府要高度重視整治,嚴格按照“屬地管理"和“誰審批、誰監管、誰排查”的原則,進行全面清理,對經營不善、風險較大等損害社會公眾利益的機構,實施關閉清算等市場退出或收購兼并措施,確保風險可控。

“最主要的還是盡快制訂出符合民間融資特征的法律法規,對民間融資的權利義務、準入機制、運行程序、法律責任等方面進行明確規定,同時政府出臺扶持政策,參考優秀的做法和先例。如浙江省對小額貸款公司的營業稅及所得稅地方留成部分,由同級財政部門全額給予補助的政策等,積極推進以‘放寬條件、簡化審批、加強服務’為目標的投融資體制改革,在保障銀行資金安全的前提下,盡量滿足有市場、有效益、守信用的中小微企業合理的資金需求,進一步規范民間融資行為?!焙螆笙枵f。

此外,何報翔建議,政府還應提升風險防范意識、引導資金合理流動、完善融資服務體系,通過樹立民間融資的正確導向,引導民間借貸市場健康發展,從而營造規范有序的融資環境。

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