當前位置:三湘統戰網>聚焦2019湖南兩會>觀點聲音

政協委員李琳:補齊短板 精準發力 推動湖南經濟高質量發展

2019-01-26 11:54:41  來源:紅網  作者:

  

  湖南省政協委員李琳。

  紅網時刻記者 李兵 長沙報道

  十九大報告作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要判斷,中央經濟工作會議強調“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策的根本要求”。在此背景下,推動高質量發展是湖南在新階段下培育新優勢、搶占區域競爭新高地的戰略抉擇。而在今年“兩會”期間,推動湖南高質量發展也成為高頻熱詞。本次湖南省兩會上,湖南省政協委員李琳向大會帶來了4件“干貨滿滿”的提案,助推湖南經濟高質量發展。

  提案一:以補齊“短板”為發力點,推動湖南經濟高質量發展

  在談到推動湖南高質量發展的主要問題時,李琳說,湖南經濟高質量發展面臨經濟要素配置效率偏低,高級要素供給不足與要素配置效率不高的雙重矛盾,科技創新對經濟高質量發展的支撐力不夠。

  李琳認為,推動湖南高質量發展必須以問題為導向,以補齊“短板”為發力點,精準施策。

  為此,李琳建議要以深化供給側結構性改革為著力點,補齊“效率短板”,優化資源配置效率,提高勞動生產效率,完善供給側制度性供給;要以創新型省份建設為抓手,強化高質量發展的動力支撐,完善區域創新體系,推動產業邁向中高端,培育壯大創新型企業集群;要以評價體系構建為引領,建立高質量發展評價指標體系、科學的政績考核體系,優化高質量發展的制度環境。

  同時要以加快新動能培育為突破口,建構“穩中出新”的發展預期。推進產業智慧化,釋放傳統產業新活力;推進智慧產業化,挖掘新的經濟增長動能;推進跨界融合化,探索經濟發展新模式;推進品牌高端化,形成區域發展新引擎,以“強優”“補短”為發力點,打造高質量發展的區域新格局。

  提案二:以飛地產業扶貧為抓手 推動湘西地區在承接產業轉移中脫貧奔小康

  近期,《湘南湘西承接產業轉移示范區總體方案》正式獲批,包括湘西州、懷化、邵陽在內的大湘西地區成功納入示范區建設。

  《方案》明確指出,要“探索建立示范區與轉出地無縫對接機制,加強產業轉移政策與精準扶貧政策對接,為貧困人口提供更多的就業機會,讓貧困人口同全國一道進入全面小康”,這為湘西地區打贏脫貧攻堅戰指明了方向。

  湘西地區是武陵山片區連片特困地區的主體,目前,扶貧攻堅進入啃骨頭的沖刺階段,輸血式扶貧對于實現連片特困地區整體脫貧的局限性越來越大,必須探索著力培育貧困地區內生發展能力的新型扶貧模式,重要抓手是飛地產業扶貧。

  飛地產業扶貧,是發達地區(非貧困地區)跨越行政管轄區域通過產業轉移、項目合作、要素整合等方式對口幫扶貧困地區,以合作共建產業園區為主要載體、以利益共享為主要機制,通過整合雙方優勢資源共同開發園區經濟,以達到互利共贏、助力培育貧困地區形成自我發展能力的新型扶貧模式。

  飛地產業扶貧因具有“授之以漁”的獨特扶貧效果,在廣東、四川、湖北、寧夏等地已積累了成功的實踐經驗,并已成為這些地區扶貧攻堅的新的主導模式。但實地調研發現,湘西地區的飛地扶貧尚處于起步階段,亟需借鑒先行地區的成功經驗,以承接產業轉移示范區獲批為契機,推動旨在培育貧困地區自我發展能力的新型飛地產業扶貧模式,助力湘西地區可持續脫貧。

  為此,李琳建議在國家《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》以及《湘南湘西地區承接產業轉移示范區總體方案》的框架下,在省域層面盡快出臺湘西地區“飛地”產業園區發展規劃,統籌多層次“飛地”園區建設,因地制宜選擇適宜的飛地產業扶貧模式,建構合適的利益鏈接機制,出臺扶持政策助力飛地園區可持續發展。

  提案三:加快建設省域副中心城市 推動我省區域經濟協調高質量發展

  湖南為什么要建設省域副中心城市?李琳說,湖南正在實施的“一核三極四帶多點”戰略,目的是強化“一核”(長株潭)的引領作用,打造新“三極”(岳陽、郴州、懷化)的支撐作用,以培育新動能來拓展新空間、構筑新格局,全省迫切需要培育能有效承接長株潭并輻射帶動周邊地市的“二傳手”,即省域副中心城市,搭建“一核”與“三極”之間的傳導支點。

  根據實證評估結果,衡陽的省域副中心城市綜合發育條件居全省首位,顯著優于其余地市,且具備潛在輻射范圍廣的客觀排他性優勢,應為湖南建設省域副中心城市的首選。明確衡陽的省域副中心城市定位。李琳建議,支持衡陽“四個中心”建設,多維度增強輻射帶動力;支持衡陽借勢“中國制造2025”試點城市,做優做強產業支撐力。

  提案四:以產業一體化為關鍵抓手 推進長株潭城市群高質量一體化

  相較于快速推進的長三角一體化和珠三角一體化,長株潭一體化較為滯后,作為城市群一體化的根基的產業一體化,尚存在行政分割色彩較濃,城際要素優化配置受阻;產業關聯協作較弱,城市群產業整體優勢尚未凸顯;區域協同創新生態體系尚未形成,核心創新極的輻射帶動效應尚待增強等瓶頸制約。

  李琳認為,必須以產業一體化為關鍵抓手,以啟動長株潭新一輪合作機制為契機,縱深推進長株潭高質量一體化,著力打造湖南高質量發展的強大引擎、中部崛起先導區和全國城市群一體化發展示范區。

  編輯:徐箐梓

友情鏈接
投稿郵箱:hnsxtztg@sina.com
聯系郵箱:hnsxtzlx@sina.com
免费看高清一级A片在线