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委員說 | 雷鳴強:新型職業農民培育需要社會大參與和政策硬支持

2019-03-05 15:52:17  來源:紅網  作者:

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  雷鳴強委員建議,進一步拓展健全培育工作的主體和平臺,進一步完善新型職業農民的認定辦法和扶持政策。

  紅網時刻3月5日訊 (記者 陳宗昊)自2012年以來,連續七個中央一號文件要求“大力培育新型職業農民”,國家出臺了一系列政策措施,目前全國新型職業農民數量已超過1500萬人。今年全國兩會期間,全國政協委員雷鳴強提交提案建議,進一步拓展健全培育工作的主體和平臺,進一步完善新型職業農民的認定辦法和扶持政策,對新型職業農民培育工作形成社會大參與,提供政策硬支持。

  “目前我國有近6億農民,即便將來城鎮化率在70%以上,也還會有4億多農民。”雷鳴強認為,新型職業農民培育的任務還十分艱巨。通過對全國各地2000多個新型職業農民培育工程實施縣的持續跟蹤專業調查,他發現,在新型職業農民培育中還存在一些問題,包括:培育工作主體不健全,培育服務的政策不配套。

  這些問題具體表現在,培育工作的管理、實施、評價機構單一,多部門聯合培育格局尚未形成,高中等農職院校和農業本科院校尚未占主導地位,大部分實施縣尚未引入第三方機構對管理機構和實施機構進行新型職業農民培育質量評價。另一方面,新型職業農民培育基地管理措施不到位,導致一些培育基地申報基地積極性高,深入開展教育培訓積極性低,培育基地對新型職業農民的跟蹤服務浮于表面,很多農業生產實際問題都得不到及時解決。由于國家尚未將跟蹤服務、績效評價、培育立法納入到新型職業農民培育制度建設中來,難以從制度上全面保證新型職業農民高質量發展。

  對此,雷鳴強建議,整合新型職業農民培育資源,構建管理機構+實施機構+評價機構“三方聯動”社會廣泛參與的新型職業農民培育體系;由教育部牽頭,支持高中等農職院校、農業本科院校成立新型職業農民教育學院(系),重點推進實施新型職業農民學歷教育工程;搭建新型職業農民遠程教育平臺和知識分享空間,運用“互聯網+培育”模式,實現在線學習與在線技術咨詢相結合、共享教學資源信息與開發網絡學習資源相結合,讓新型職業農民終身接受學習和訓練。

  同時,雷鳴強建議,出臺《新型職業農民評定辦法》,實行全國統一考核、星級評定和榮譽扶持;制定《新型職業農民專家評聘辦法》,建立新型職業農民專家庫;出臺《新型職業農民跟蹤服務管理辦法》,重點推進“精準式服務”與“多極化服務”方式服務新型職業農民;出臺《新型職業農民社會保障辦法》,賦予新型職業農民與城鎮職工享受同等的社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置、社會互助、退休養老等社會保障待遇;建立規范有序的集體土地流轉制度,幫助解決新型職業農民土地資源,將農業項目及補貼優先由新型職業農民承擔,扶持新型職業農民發展產業。

  編輯:徐箐梓

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